«Восточная» логистика ждет инвестиций
Газпромбанк разрабатывает проект развития логистической инфраструктуры в Забайкальском крае
Переориентация российской логистики на восток требует обновления не только пунктов пропуска и транспортных магистралей, но и связанных с обслуживанием товаропотоков логистических объектов. Для разгрузки Восточного полигона железных дорог Газпромбанк разрабатывает проект создания транспортно-логистического комплекса (ТЛЦ) в Забайкальском крае — развитие инфраструктуры региона должно обеспечить прямой выход к промышленному макрорегиону центрального Китая.
За последние два года российская торговля претерпела значительные изменения: доля европейских стран в обороте снизилась до 20%, на страны Азии, напротив, теперь приходится более 70% поставок. Переориентация потоков повлияла и на нагрузку на инфраструктуру: усилилась нехватка провозных мощностей (это требует перестройки железнодорожных магистралей), компании отмечают и нехватку логистической инфраструктуры, а также пропускной способности погранпереходов и пунктов пропуска.
Модернизация Восточного полигона, включающего транспортные системы БАМа и Транссиба, предполагает увеличение пропускной способности этого участка железных дорог в этом году до 180 млн тонн, в рамках третьего этапа реконструкции — до 270 млн тонн. Тем не менее проблема бутылочного горлышка будет только усиливаться, так как мощности российских дальневосточных портов с учетом их развития в полтора раза превышают будущие мощности подъездных путей и железных дорог к ним, ожидает вице-президент Газпромбанка Валентин Мурашов. «В связи с особенностями складывавшейся до последнего времени структуры российской экономики, с востока в нашу страну идут грузы в контейнерах, так как бОльшая часть импорта — промышленные и потребительские товары, а основная часть российского экспорта — неконтейнерезированные грузы. Из-за дисбаланса экспорта и импорта на железнодорожной инфраструктуре в центре страны скапливаются контейнеры и фитинговые платформы, а на Дальнем Востоке их не хватает»,— добавляет он.
Мнение
Разгрузить инфраструктуру Восточного полигона способно расширение поставок через Забайкальский край — для этого Газпромбанк разрабатывает проект создания мультимодального логистического хаба. В банке оценивают суммарный потенциал увеличения грузооборота в размере до 85 млн тонн, включая железнодорожные и автомобильные пункты пропуска. Использование этого маршрута также позволяет сократить плечо сухопутной доставки грузов в Китай на 2,5 тыс. км.
«У нас выгодное географическое положение, мы имеем точку кратчайшего выхода из России в Китай, один из крупнейших пунктов пропуска — ЖДПП «Забайкальск» и МАПП «Забайкальск». Через Забайкалье проходит 60% внешнего сухопутного товарооборота. Объем перевозимого груза стремительно растет: за 2023 год он составил более 25 млн тонн»,— сообщил «Ъ-Review» губернатор региона Александр Осипов. По его словам, в регионе планируется развитие приграничной инфраструктуры и наращивание объемов грузоперевозок.
Концепция ГЧП-проекта комплексного развития транспортной и логистической инфраструктуры Забайкальского края предполагает интенсивное развитие сразу трех направлений: на Забайкальск, Приаргунск и Соловьевск. В банке ожидают, что ключевыми элементами проекта станут дополнительное развитие железнодорожной инфраструктуры Забайкальска, модернизация существующих железных дорог от Приаргунска до Читы, строительство ЖДПП «Приаргунск» с ТЛЦ в приграничной зоне, а также развитие тыловой логистической инфраструктуры южного хода Транссиба со строительством ТЛЦ с функционалом бондовых складов в Борзе и Чите. Также рассматривается вопрос развития логистического маршрута через существующий ЖДПП «Соловьевск» в Монголию с дальнейшим выходом на железнодорожную сеть Китая и развития перевозок в связях с провинциями Шаньси, Хэбэй и далее.
«Цель модернизированного проекта — кратное повышение транзитных возможностей южного главного хода Транссиба и создание логистической инфраструктуры на юге Забайкальского края, обеспечивающей прямой выход к промышленному макрорегиону центрального Китая. Реализацию проекта необходимо синхронизировать с развитием сети Забайкальской железной дороги РЖД и железными дорогами Китая»,— говорит Валентин Мурашов.
Для реализации проекта в банке предлагают использовать механизм государственно-частного партнерства (ГЧП): строительство и эксплуатация объектов ж/д, автодорожной и иной необходимой инфраструктуры ТЛЦ будет осуществляться по концессионной схеме на основе №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концессионером выступит специальная проектная компания, создаваемая Газпромбанком (с возможным участием иных инвесторов), а концедентом — Забайкальский край. Иные объекты ТЛЦ, не предусмотренные №115-ФЗ, могут быть построены на основе отдельных инвестиционных соглашений с управляющей компанией ТЛЦ, в качестве потенциальных партнеров и резидентов в банке рассматривают крупных логистических операторов и грузоотправителей, сетевых ритейлеров и производственные компании.
Заметим, строительство новой транспортной инфраструктуры уже сейчас в значительной степени происходит за счет проектов государственно-частного партнерства. Всего, по данным Национального центра ГЧП, по схеме концессии было реализовано 50 проектов по строительству автодорог и искусственных сооружений (это самая массовая и денежная категория: суммарные вложения составили 1,67 трлн руб., в том числе частные — 787,2 млн руб.), следующая по объему вложенных средств категория — железнодорожный транспорт (семь проектов на 340,8 млрд руб., частные инвестиции из этой суммы составили 325,85 млрд руб.), проектов же производственно-логистических комплексов всего три, и объем инвестиций в них составляет 57,8 млрд руб. (в этих проектах нет частных вложений). Газпромбанк в рамках проекта «МЕГАИГРОК», нацеленного на развитие ГЧП-проектов в России, уже реализовал 17 транспортно-логистических проектов на общую сумму 516 млрд руб., в инвестиционной стадии находится 11 проектов на 733 млрд руб., а в проработке — более 20 проектов на 2,4 трлн руб., сообщили в банке.
Сейчас проект не предусматривает привлечение средств регионального бюджета. «При разработке проекта основной упор делался на внебюджетные и коммерческие источники финансирования. Основной схемой является концессия, вокруг которой достраиваются остальные элементы и для них подбираются оптимальные варианты обеспечения инвестиционными ресурсами. Например, для капиталоемкой модернизации малодеятельных железнодорожных линий возможно использовать схему EPCF, не требующую прямых государственных инвестиций»,— объясняет Валентин Мурашов. Роль Газпромбанка в проекте, по его словам, не ограничивается функционалом кредитора: накопленные компетенции позволяют стать инвестором в отдельных коммерческих элементах проекта. «Мы взаимодействуем с транспортно-логистическими операторами и планируем расширить их круг, предложив участие в проекте. Особая роль отводится и владельцам экспортных (в основном навалочных) грузов, которых мы также можем заинтересовать широким спектром возможностей для сотрудничества»,— добавляет господин Чичканов. В банке также надеются, что концепция производственных бондовых складов позволит привлекать новых инвесторов в промышленные парки на территории МТОР за счет оптимизации графиков таможенных выплат и снижения стоимости затрат на складскую логистику.
https://www.kommersant.ru/doc/6563407