Под вагонами зашатались рельсы
Минэнерго и ОАО РЖД подготовили предложения по увеличению перевозок
ОАО РЖД и Минэнерго собрали перечень из 48 мер, призванных нарастить грузоперевозки. В их числе — подъем тарифов для порожних вагонов на Восточном полигоне, тарифное стимулирование использования инновационных вагонов, ухудшение условий для нерациональных перевозок. Часть мер затрагивает основы логистической отрасли: предлагается установить ценовое регулирование во всех сегментах, которые в основном сейчас в свободном рынке.
Минэнерго по итогам совещания 7 августа разослало отраслевым компаниям и профильным ассоциациям предложения по увеличению объема перевозки грузов. Как сообщается в сопроводительном письме (есть у “Ъ”), в Минэнерго поступило более 130 предложений, министерство «совместно с ОАО РЖД обобщило данные предложения и сформировало из них 48 мероприятий». В Минэнерго документ не комментируют.
Среди предложенных мероприятий есть довольно радикальные. В частности, в тексте фигурирует «установление государственного ценового регулирования в отношении всех участников транспортно-логистической цепочки» для обеспечения конкурентоспособных условий доступа российской продукции на мировые рынки. Сейчас в зоне свободного ценообразования находятся автомобильные перевозки, предоставление вагонов, стивидорные и экспедиторские услуги, фрахт и множество других элементов. В ФАС, указанной как главный исполнитель соответствующего нормативного акта, не ответили на запрос “Ъ”.
Собеседники “Ъ” в рыночных отраслях эту идею не приветствуют. Так, источник среди стивидоров напоминает, что за последние пять лет портовики РФ нарастили мощности более чем на 180 млн тонн и поддерживать инвестиции на необходимом уровне можно лишь в условиях гарантированной окупаемости. Источник “Ъ” из операторской отрасли говорит, что текущие принципы ценообразования позволяют рынку регулировать самого себя, что, с одной стороны, оставляет вагоны доступными и, с другой, позволяет поддержать на высоком уровне инвестиции частного сектора, благодаря которым парк вагонов РФ стал одним из самых молодых в мире. В Союзе операторов железнодорожного транспорта подтвердили получение плана мероприятий и сообщили, что операторские компании ориентированы на выработку реальных мер улучшения качества перевозочного процесса, в связи с чем предложения по таким мерам будут направлены регуляторам до 13 сентября.
В плане только железнодорожных мер, помимо пяти предложений ОАО РЖД по увеличению погрузки (см. “Ъ” от 16 июля), речь заходит, в частности, о повышении тарифов на перевозки порожних вагонов по лимитирующим направлениям и на дальние расстояния, дабы не загружать дефицитные мощности Восточного полигона порожними перевозками. Год назад бывший тогда заместителем гендиректора ОАО РЖД Алексей Шило говорил, что «перевозки порожних вагонов через лимитирующие направления должны быть дорогими» — дороже, чем перевозка груза. «Мы должны стимулировать через тариф загрузку лимитирующих направлений грузами, а не порожняком»,— отмечал он (см. “Ъ” от 11 сентября 2023 года). Эксперт Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Фарид Хусаинов отмечает, что тариф за порожний пробег в зависимости от расстояния перевозки (и в некоторых случаях от рода ранее перевозимого груза) на 40–60% дешевле, чем тариф за груженый пробег.
Для увеличения перевозок на Восточном полигоне предлагается, в частности, ввести отдельные тарифы для перевозки угля и дать повышенный приоритет перевозкам в инновационных вагонах. На уровне действующих временных правил это уже реализовано: как сообщили “Ъ” в ОАО РЖД, правление компании 20 августа приняло такое решение. В каждой очереди инновационные вагоны будут иметь приоритет. Предлагается и поправить соглашения ОАО РЖД с угледобывающими регионами, по которым на Восток на экспорт отправляется порядка 100 млн тонн угля в год в приоритетном порядке, так, чтобы объемы вывозились в инновационных вагонах. Это, как говорят в ОАО РЖД, также обеспечит повышение эффективности использования лимитирующей инфраструктуры.
Предлагается нормативно закрепить понятие нерациональных перевозок, ограничить такие перевозки и поставить их в последнюю очередь на Восточном полигоне. К нерациональным перевозкам, отмечают в ОАО РЖД, прежде всего относится встречное перемещение однотипных порожних вагонов, в том числе в сообщении с одной станции. «В текущем году таким образом перевозим более 72 тыс. вагонов ежесуточно»,— поясняют в компании. Как отмечают в ОАО РЖД, данная ситуация приводит к невозможности использования преимуществ профицита парка и дополнительному ограничению провозной способности.
Еще одна из предложенных мер касается сохранения на 2025 год третьей категории приоритета для нефтегрузов путем внесения изменений в правила недискриминационного доступа (ПНД). ПНД должны были вступить в силу с 1 сентября, но начало действия было отложено до конца года. По информации “Ъ”, решение принято по настоянию нефтяного лобби, поскольку нефтяники, в отличие от угольщиков, теряли бы приоритет на Восточном полигоне при смене порядка (см. “Ъ” от 3 сентября).
https://www.kommersant.ru/doc/7067077
